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桂建函〔2021〕182號 各市住房城鄉(xiāng)建設局： 為深入貫徹習近平總書記關于安全生產(chǎn)工作的一系列重要指示批示和重要論述精神，自治區(qū)黨委鹿心社書記對全區(qū)住房城鄉(xiāng)建設工作的批示精神以及自治區(qū)藍天立主席在“奮戰(zhàn)一季度 加力開新局”暨2021年一季度經(jīng)濟運行部署電視電話會議和全區(qū)安全生產(chǎn)和消防工作暨第一季度防范重特大安全事故電視電話會議上的講話精神，落實住房城鄉(xiāng)建設部和自治區(qū)的相關工作部署要求，奮力實現(xiàn)第一季度建筑業(yè)產(chǎn)值“開門紅”，統(tǒng)籌做好常態(tài)化新冠疫情防控和節(jié)后復工復產(chǎn)安全防范工作，落實落細各項責任措施，進一步深入推進城市建設安全專項整治三年行動，確保房建市政工程建筑施工安全生產(chǎn)工作開好局、起好步，完善質(zhì)量保障體系提升建筑工程品質(zhì)，規(guī)范建筑市場秩序，我廳定于2021年3月22日—30日開展2021年第一次全區(qū)建筑市場暨建筑工程質(zhì)量安全層級監(jiān)督檢查。檢查期間同步開展監(jiān)督抽測和開展住宅工程質(zhì)量用戶滿意度提升工作專項檢查?，F(xiàn)將有關事項通知如下： 一、檢查范圍 本次檢查范圍為全區(qū)14個設區(qū)市，每個設區(qū)市抽查1-4個縣（市、區(qū)）。其中，在建房建市政工程質(zhì)量安全檢查在每個設區(qū)市本級隨機抽查2個工程，在每個縣（市、區(qū)）隨機抽查1-2個工程，每個檢查小組應采用“掃馬路”方式至少抽查1個工程，重點檢查公共建筑、住宅工程、保障性安居工程、易地扶貧搬遷集中安置配套建設工程、義務教育保障建設工程；建筑市場檢查依法必須進行招標的房建市政工程項目，在每個設區(qū)市本級隨機抽查6個項目，在每個縣（市、區(qū)）隨機抽查3-6個項目，重點檢查正在進行公開招標的房建市政項目；保障農(nóng)民工工資支付檢查在每個設區(qū)市本級隨機抽查4個工程，在每個縣（市、區(qū)）隨機抽查2-4個工程，其中至少有一半的檢查工程應為政府投資工程。 此次檢查，將2020年全區(qū)第四批“嚴管地區(qū)”以及2020年9月27日全區(qū)房建市政工程建筑施工安全生產(chǎn)形勢分析會后仍發(fā)生安全事故和監(jiān)督機構考核不合格的市、縣（市、區(qū)）列為重點檢查地區(qū)；將2020年9月27日以來發(fā)生安全事故的建設、施工、監(jiān)理企業(yè)在全區(qū)各地的項目作為重點檢查項目。 二、檢查內(nèi)容 （一）對住房城鄉(xiāng)建設主管部門履職情況檢查的主要內(nèi)容。 ⒈部署落實轄區(qū)房建市政工程復工復產(chǎn)和全國“兩會”期間建筑施工安全生產(chǎn)、新冠疫情防控，強化復工復產(chǎn)“全覆蓋”監(jiān)督檢查和節(jié)假日期間安全督導工作情況。 ⒉落實自治區(qū)“奮戰(zhàn)一季度 加力開新局”工作部署，促進建筑業(yè)穩(wěn)增長，實施每月建筑業(yè)產(chǎn)值調(diào)度，服務在建項目節(jié)后復工復產(chǎn)及滿崗達產(chǎn)情況。 ⒊貫徹完善質(zhì)量保障體系提升建筑工程品質(zhì)指導意見和《關于進一步落實工程質(zhì)量安全手冊制度的通知》（建司局函質(zhì)〔2020〕118號）精神，實施《工程質(zhì)量安全管理手冊（試行）》《廣西壯族自治區(qū)房屋建筑和市政基礎設施工程質(zhì)量安全手冊實施細則（試行）》（桂建發(fā)〔2020〕9號），加快推進企業(yè)手冊編制、加強手冊應用示范引領等工作情況。 ⒋落實《廣西壯族自治區(qū)房屋建筑工程施工質(zhì)量投訴處理規(guī)定（試行》（桂建發(fā)〔2017〕8號）、《廣西壯族自治區(qū)住宅工程質(zhì)量分戶驗收管理規(guī)定》（桂建發(fā)〔2020〕6號）等文件規(guī)定，加強違規(guī)使用海砂專項整治，強化監(jiān)督抽測，及時處理工程質(zhì)量投訴，加強工程質(zhì)量監(jiān)管等工作情況。 ⒌落實我廳《關于進一步加強房建市政工程建筑施工安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的通知》（桂建管〔2020〕30號），強化安全生產(chǎn)形勢分析和工作部署，推進城市建設安全專項整治三年行動、“強監(jiān)管嚴執(zhí)法”專項行動、建筑施工安全隱患排查整治工作情況。 ⒍貫徹落實《危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定》（住房城鄉(xiāng)建設部令第37號）、《住房和城鄉(xiāng)建設部辦公廳關于實施〈危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定〉有關問題的通知》（建辦質(zhì)〔2018〕31號）以及《廣西壯族自治區(qū)房屋建筑和市政基礎設施工程危險性較大的分部分項工程安全管理實施細則》（桂建發(fā)〔2020〕10號）、《自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設廳關于進一步加強我區(qū)房屋建筑和市政基礎設施工程起重機械設備安全監(jiān)管的通知》（桂建發(fā)〔2020〕17號）等要求，突出危險性較大的分部分項工程安全監(jiān)管情況。 ⒎加強房建市政工程招標投標監(jiān)管以及部署開展建筑企業(yè)跨地區(qū)承攬業(yè)務要求設立分（子）公司問題專項整治工作情況。 ⒏貫徹《保障農(nóng)民工工資支付條例》，落實在建項目農(nóng)民工工資支付相關制度，推進“桂建通”平臺使用情況。 ⒐部署做好迎接中央環(huán)保督察加強建筑施工揚塵治理、落實義務教育基本均衡發(fā)展國家督導檢查反饋涉及住房城鄉(xiāng)建設部門的問題整改等工作情況。 ⒑對2020年下半年全區(qū)建筑市場層級監(jiān)督檢查被掛牌督辦項目的查處或移交情況。 ⒒廣西建設工程質(zhì)量安全監(jiān)督信息管理系統(tǒng)使用情況。 （二）對企業(yè)檢查的主要內(nèi)容。 通過抽查有關企業(yè)在建項目相關情況進一步檢驗屬地住房城鄉(xiāng)建設主管部門履職情況： ⒈執(zhí)行住房城鄉(xiāng)建設部《工程質(zhì)量安全手冊（試行）》及廣西實施細則以及企業(yè)手冊編制情況。 ⒉落實復工復產(chǎn)“五個一”，企業(yè)負責人簽署安全承諾書，組織開展復工復產(chǎn)安全隱患大排查、安全教育培訓，現(xiàn)場管理人員和特種作業(yè)人員到崗履職，加強常態(tài)化疫情防控等情況。 ⒊工程實體質(zhì)量和現(xiàn)場施工安全狀況。 ⒋執(zhí)行《危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定》（建設部令第37號）和《廣西壯族自治區(qū)房屋建筑和市政基礎設施工程危險性較大的分部分項工程安全管理實施細則》（桂建發(fā)〔2020〕10號）等規(guī)定，加強危險性較大的分部分項工程管控情況。 ⒌起重機械檢測、安裝和使用情況。 ⒍建設各方責任主體和工程質(zhì)量檢測等單位的質(zhì)量行為。 ⒎建設各方責任主體的施工安全行為。 ⒏材料進場見證取樣送檢、唯一性標識使用情況；重點抽查建筑用砂進場試驗和臺賬建立情況。 ⒐執(zhí)行《自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設廳關于進一步加強我區(qū)房屋建筑和市政基礎設施工程起重機械設備安全監(jiān)管的通知》（桂建發(fā)〔2020〕17號）情況。 ⒑執(zhí)行《廣西壯族自治區(qū)建筑工程安全生產(chǎn)管理辦法》（廣西壯族自治區(qū)人民政府令第124號）情況。 ⒒貫徹《保障農(nóng)民工工資支付條例》，嚴格使用“桂建通”平臺，落實“一金七制度”情況。 ⒓在廣西建筑市場誠信一體化平臺和廣西建設工程質(zhì)量安全監(jiān)督信息管理系統(tǒng)錄入工程信息情況。 三、檢查程序 （一）現(xiàn)場檢查。現(xiàn)場檢查的內(nèi)容包括負責監(jiān)管的住房城鄉(xiāng)建設主管部門履職行為、參建各方質(zhì)量安全行為、實體質(zhì)量、安全防護、起重機械和監(jiān)督抽測（查）、農(nóng)民工工資支付情況等。工程建設、施工、監(jiān)理單位及當?shù)乇O(jiān)督機構的下列人員應參加檢查工作：建設單位項目負責人，施工單位項目經(jīng)理、項目技術負責人、施工員、質(zhì)量（檢）員、安全員、取樣員，監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師、專業(yè)監(jiān)理工程師、見證員，負責項目監(jiān)管的主要監(jiān)督員等。 （二）情況反饋?，F(xiàn)場檢查結束后，各檢查組視情況在項目部召開反饋會，或者在設區(qū)市檢查完成后召開集中反饋會。 （三）發(fā)出整改建議書。檢查組記錄被檢查單位和項目的相關管理人員履職情況，檢查結束當天即向當?shù)刈》砍青l(xiāng)建設主管部門發(fā)出建設工程質(zhì)量安全隱患（停工）整改建議書或招標投標整改建議書，由當?shù)刈》砍青l(xiāng)建設主管部門對項目（企業(yè)）發(fā)出相應的整改通知書。 四、檢查組分組安排 本次檢查共分6個小組，原則上每個小組由1名組長、1名聯(lián)絡員、2名招標投標專家、2名質(zhì)量專家、2名安全專家組成。各組具體檢查人員以及行程安排另行通知。 五、工作要求 （一）請各市住房城鄉(xiāng)建設主管部門將本通知轉(zhuǎn)發(fā)至轄區(qū)各縣（市、區(qū)）。 （二）請各市住房城鄉(xiāng)建設主管部門督促當?shù)卦诮üこ痰慕ㄔO單位、施工單位將工程基本信息、進度信息錄入廣西建設工程質(zhì)量安全監(jiān)督信息系統(tǒng)，并核對工程進度信息，以便檢查小組在系統(tǒng)上選取受檢工程項目。 （三）請各地住房城鄉(xiāng)建設主管部門提前準備1份在建工程項目情況一覽表（內(nèi)容包含工程名稱、工程類別、參建五方責任主體名稱、審圖機構名稱、施工和監(jiān)理單位項目負責人、開工日期、結構類型、建筑面積、工程造價、形象進度、資金來源、監(jiān)督員、信息入庫情況等）。 （四）請各地住房城鄉(xiāng)建設主管部門填寫《住房城鄉(xiāng)建設主管部門履職情況表》（附件），并準備好相關佐證材料（電子版也可），加蓋單位公章，在檢查組到達時提供給檢查組。 （五）請各地住房城鄉(xiāng)建設主管部門通知受檢項目的建設、施工、監(jiān)理等單位相關人員到現(xiàn)場配合檢查組開展工作，并安排當?shù)貦z測機構人員攜帶鋼筋掃描儀、混凝土回彈儀（含高強度混凝土回彈儀）、游標卡尺等便攜式檢測設備配合檢查組開展實體質(zhì)量抽查、抽測工作。 （六）請各地住房城鄉(xiāng)建設主管部門準備好連接評標系統(tǒng)的電腦供招標投標專家使用。 （七）請各地住房城鄉(xiāng)建設主管部門明確一名檢查聯(lián)絡人，并于3月21日前將名單報送至廣西建設工程質(zhì)量安全管理站。聯(lián)系電話：0771-5881296；郵箱：gxzljd@126.com。 （八）檢查組到各地開展工作須嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定精神。 六、檢查結果處理 （一）對檢查過程中發(fā)現(xiàn)存在的問題，檢查組將依據(jù)《自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設廳本級建筑市場暨建筑工程質(zhì)量安全執(zhí)法檢查處置標準（試行）》，向受檢地區(qū)下發(fā)質(zhì)量安全隱患停工整改或整改建議書。受檢地區(qū)收到執(zhí)法建議書后應于1個工作日內(nèi)向受檢單位下發(fā)執(zhí)法通知書。 （二）對檢查過程中發(fā)現(xiàn)違反《危險性較大的分部分項工程安全生產(chǎn)管理規(guī)定》（住房城鄉(xiāng)建設部令第37號），危險性較大的分部分項工程未按要求進行專項方案編制、審核、論證以及現(xiàn)場未按方案實施的情況，請當?shù)刈》砍青l(xiāng)建設主管部門或城市監(jiān)督管理部門進行調(diào)查筆錄，并提交給檢查組，其中涉及暫扣安全生產(chǎn)許可證的行政處罰由我廳實施，其他行政處罰由當?shù)貙嵤?/span> （三）對檢查過程中發(fā)現(xiàn)存在的招投標、建筑市場、農(nóng)民工工資支付或工程質(zhì)量安全違法違規(guī)行為，請當?shù)刈》砍青l(xiāng)建設主管部門或城市監(jiān)督管理部門根據(jù)違法事實情形，依法進行處理。 （四）對檢查組下發(fā)執(zhí)法建議書的項目整改完成復核及批復工作由屬地住房城鄉(xiāng)建設主管部門負責。請各設區(qū)市于4月10日前將本地區(qū)整改落實情況及行政處罰落實情況書面報送我廳建筑市場監(jiān)管處和廣西建設工程質(zhì)量安全管理站，并附每個需整改單位的整改報告（一式兩份）。我廳將根據(jù)各設區(qū)市報送的整改報告情況，對各地是否嚴格復核審查項目整改落實情況進行“回頭看”暗訪。 （五）對于施工現(xiàn)場質(zhì)量安全管理失控的地區(qū)和工程，我廳將按照“嚴管重罰、懲防并舉”總體要求，列入“嚴管地區(qū)”和“嚴管工程”。 附件：住房城鄉(xiāng)建設主管部門履職情況表 廣西壯族自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設廳 2021年3月19日 附件 住房城鄉(xiāng)建設主管部門履職情況檢查表 市縣名稱（加蓋單位公章）： ???? 填報人：??填報時間：???? 簽發(fā)人： 序號 | 工作內(nèi)容 | 檢查情況 | 備注 | 一、深入推進城市建設安全專項整治三年行動情況 | 1 | 制定相關部門任務 | □未制定 |
| 分工方案并組織實施。 | □已制定，尚未印發(fā)實施 |
| □已制定，已印發(fā)實施 | 2 | 建立問題隱患和制度措施等“兩個清單”。 | □未建立 | 覆蓋面指對照《廣西城市建設安全專項整治三年行動實施方案》，是否包括建筑施工安全、既有建筑安全、城市地下空間和基礎設施安全、燃氣使用安全、農(nóng)村房屋安全。 | □已建立，但覆蓋面較窄 | □已建立，覆蓋面較廣 | 3 | 按時報送進展情況和相關報表。 | □未按時報送 | 根據(jù)要求，應每月28日前報送自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設廳。 | □已按時報送 | 二、部署開展違法建設和違法違規(guī)審批專項清查工作情況 | 4 | 及時向本地黨委、政府匯報住房城鄉(xiāng)建設部和自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設廳有關工作部署和要求。 | □未匯報 |
| □已匯報 | 5 | 結合地方實際制定本地區(qū)清查工作方案及工作計劃。 | □未起草 |
| □正在起草，未報送當?shù)卣?/span> | □正在起草，已報送當?shù)卣?/span> | 三、進一步加強房建市政工程建筑施工質(zhì)量安全監(jiān)管工作情況 | 6 | 施工、監(jiān)理現(xiàn)場質(zhì)量安全管理評價情況。 | 2020年下半年，系統(tǒng)記錄的本轄區(qū)已辦理施工許可證的在建項目共有?? 個，涉及 ??個施工企業(yè)和 個監(jiān)理企業(yè)，已評價其中 ??個施工項目，涉及 個施工企業(yè)，施工評價完成率為??%；已評價其中 ??個監(jiān)理項目，涉及??個監(jiān)理企業(yè)，監(jiān)理評價完成率為 ??%。 |
| 7 | 貫徹實施《廣西壯族自治區(qū)住宅工程質(zhì)量分戶驗收管理規(guī)定》（桂建發(fā)〔2020〕6號）情況。 | □未轉(zhuǎn)發(fā) | 設區(qū)市是否轉(zhuǎn)發(fā)給轄區(qū)各縣（市、區(qū)）和企業(yè)、項目；縣級是否轉(zhuǎn)發(fā)給轄區(qū)各企業(yè)、項目。 | □已轉(zhuǎn)發(fā) | 8 | 轉(zhuǎn)發(fā)《關于進一步加強房建市政工程建筑施工安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的通知》（桂建管〔2020〕30號）。 | □未轉(zhuǎn)發(fā) | 設區(qū)市是否轉(zhuǎn)發(fā)給轄區(qū)各縣（市、區(qū)）和企業(yè)、項目；縣級是否轉(zhuǎn)發(fā)給轄區(qū)各企業(yè)、項目。 | □已轉(zhuǎn)發(fā) | 9 | 貫徹實施《廣西壯族自治區(qū)房屋建筑和市政基礎設施工程質(zhì)量安全手冊實施細則（試行）》（桂建發(fā)〔2020〕9號）。 | □未轉(zhuǎn)發(fā) | 設區(qū)市是否轉(zhuǎn)發(fā)給轄區(qū)各縣（市、區(qū)）和企業(yè)、項目；縣級是否轉(zhuǎn)發(fā)給轄區(qū)各企業(yè)、項目。 | □已轉(zhuǎn)發(fā) | 10 | 貫徹實施《廣西壯族自治區(qū)房屋建筑和市政基礎設施工程危險性較大的分部分項工程安全管理實施細則》（桂建發(fā)〔2020〕10號）。 | □未轉(zhuǎn)發(fā) | 設區(qū)市是否轉(zhuǎn)發(fā)給轄區(qū)各縣（市、區(qū)）和企業(yè)、項目；縣級是否轉(zhuǎn)發(fā)給轄區(qū)各企業(yè)、項目。 | □已轉(zhuǎn)發(fā) | 11 | 貫徹實施《自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設廳關于進一步加強我區(qū)房屋建筑和市政基礎設施工程起重機械設備安全監(jiān)管的通知》（桂建發(fā)〔2020〕17號）。 | □未轉(zhuǎn)發(fā) | 設區(qū)市是否轉(zhuǎn)發(fā)給轄區(qū)各縣（市、區(qū)）和企業(yè)、項目；縣級是否轉(zhuǎn)發(fā)給轄區(qū)各企業(yè)、項目。 | □已轉(zhuǎn)發(fā) | 12 | 主要領導、分管領導定期進行建筑施工安全生產(chǎn)形勢分析。 | □未進行形勢分析 | 時間為2020年12月份以來。 | □已召開內(nèi)部會議進行形勢分析 | □已召開本地區(qū)會議進行形勢分析 | 13 | 領導干部帶頭開展建筑施工安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查情況。 | 已開展檢查???? 人·次，檢查 個項目 | 領導干部指單位班子成員，時間為2020年11月份以來。 | □第17屆東博會期間未帶頭開展檢查 | □第17屆東博會期間帶頭開展檢查 | 14 | 質(zhì)量安全監(jiān)督機構經(jīng)費保障情況。 | □無監(jiān)督抽測專項費用 |
| □有監(jiān)督抽測專項費用,2020年共????萬元 | □監(jiān)督機構的日常費用納入當?shù)刎斦A算 | □監(jiān)督機構的日常費用未納入當?shù)刎斦A算 | 15 | 質(zhì)量安全監(jiān)督機構“不合格”和“基本合格”地區(qū)整改情況。 | □未采取措施 | 涉及29個“不合格”和3個“基本合格”地區(qū)（詳見桂建函〔2020〕700號）；已采取措施指向當?shù)攸h委、政府報告，與財政、編制等部門溝通，已發(fā)布招錄公告等（不限于以上工作措施）。 | □已采取措施，正在整改中 | □已完成整改 | 16 | 設區(qū)市對所轄縣（市、區(qū)）開展層級檢查情況。 | □已開展??次，檢查 個縣（市、區(qū)） 項目 | 縣級不用查此項。 | □有檢查通知，有執(zhí)法建議書、通報，但無處理意見 | □有檢查通知，有執(zhí)法建議書、通報，有處理意見 | 17 | 在本單位門戶網(wǎng)站集中曝光重大事故隱患和嚴重違法違規(guī)行為情況。 | □未曝光 |
| □有曝光??次 | 四、加強聯(lián)動強化建筑市場及工程質(zhì)量安全監(jiān)督執(zhí)法情況 | 18 | 采取強制措施督促整改落實情況。 | 全年已采取停水、停電強制措施 次，涉及 項目 |
| 19 | 督促事故企業(yè)停工整改及上報整改相關材料情況。 | 2020年10月以來，轄區(qū)有個在建工程由在全區(qū)發(fā)生安全生產(chǎn)死亡事故的企業(yè)承建，□是□否將上述所有工程項目停工整改及復工檢查情況材料電子版報送至廣西建設工程質(zhì)量安全管理站電子郵箱（gxzljd@126.com）。 |
| 20 | 加強違法違規(guī)行為行政處罰情況。 | 已移交案件線索 起，其中未辦理施工許可即開工建設 起，“三包一靠”市場違法行為 起，工程質(zhì)量安全違法行為 起。 | 行政處罰權未移交城市監(jiān)督管理部門的地區(qū)不用填寫移交案件線索內(nèi)容。 | 已實施行政處罰?? 起，其中未辦理施工許可即開工建設 起，“三包一靠”市場違法行為 起，工程質(zhì)量安全違法行為 起，共處罰款?? 萬元，其他處罰類型及數(shù)量為 ?????????????? 。 | 21 | 加強危險性較大的分部分項工程安全監(jiān)督執(zhí)法情況。 | 依據(jù)《危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定》，共實施行政處罰 ??????起，罰款???? 萬元。 |
| 五、其他有關重點工作情況 | 22 | 建筑施工揚塵治理監(jiān)控數(shù)據(jù)接入全區(qū)平臺。 | □未接入 |
| □已接入 | 23 | 部署迎接中央環(huán)保督察加強建筑施工揚塵治理工作情況。 | □未部署 |
| □已部署 | 24 | 落實義務教育基本均衡發(fā)展國家督導檢查反饋問題涉及住房城鄉(xiāng)建設部門工作整改情況。 | □未部署 |
| □已部署，但未完成整改 | □已部署，已完成整改 | 25 | 部署開展冬春建筑火災防控工作情況。 | □未部署 |
| □已部署 |
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注：本表由當?shù)刈》砍青l(xiāng)建設主管部門填寫，并提供相應的支撐材料；市級單位填寫時，不包含所轄縣（區(qū)）的數(shù)據(jù)。 （來源 廣西住房城鄉(xiāng)建設廳網(wǎng)）
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